“十五五”时期，是我国实现第一个百年奋斗目标第一阶段任务、迈向2035年基本实现现代化承上启下的关键五年，是我校高水平开启研究生教育、做好“升大创博”准备的关键五年。为进一步明确学校发展目标，理清发展思路，做好“十五五”事业发展规划编制工作，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，深入学习习近平总书记关于教育工作的重要论述，坚持党对教育事业的全面领导，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人根本任务，为党育人、为国育才，紧盯陕西全面建设教育强省和商洛打造“中国康养之都”的目标任务，紧抓发展机遇，着力内涵建设，强化特色优势，认真总结“十四五”期间的办学经验，遵循规律、开拓思路、科学谋划，制定学校未来五年发展的目标任务和战略举措，为学校在“十五五”时期提升核心竞争力、持续高质量发展提供指导。

二、基本原则

（一）着眼长远，深化改革

把握发展机遇，瞄准先进方向，正视建设和发展中存在的各种矛盾，以目标为牵引，明确发展思路，制定具体措施，进一步推动学校内部管理模式和运行机制改革，通过深化改革促进学校高质量发展。

（二）立足现实，科学规划

按照国家和区域改革发展的整体战略方针，结合最新的国内外形势，把握学校现有基础和发展潜力，客观对待存在的问题和不足，科学预测未来发展趋势，系统化开展编制工作，编制兼具预见性、创造性和实效性的行动指南。

（三）全面统筹、重点突出

以“升大创博”为目标，提升教育教学质量，统筹完善教学与科研、管理与服务、规模与结构、质量与效益等方面的关系。紧密结合地方经济社会发展需要，不断突出办学优势、凝练办学特色、突破难点问题。

（四）通观大局、群策群力

编制规划要符合学校党代会、教代会等重大决策，成为学校总体发展的有效延续。注重顶层与基层的逻辑联系，形成总体、专项和院（部）三级贯通的规划体系。广纳群言、广集众智，多方参与、民主决策，推动全校共识凝聚和斗志激发。

三、组织机构

（一）商洛学院“十五五”事业发展规划编制工作领导小组

组 长：党委书记 校 长

副组长：其他校领导

成 员：发展规划处负责人、专项规划牵头部门负责人、院（部）党政负责人

全面负责部署商洛学院“十五五”事业发展规划编制工作，协调解决编制过程中出现的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在发展规划处。

（二）规划编制工作小组

1.学校总体规划编制工作小组

分管规划工作校领导任组长，发展规划处牵头任副组长，成员单位由党委·院长办公室、组织部、宣传部、人事处、教务处、科技处、社科处、基建处、信息化建设与管理处等负责人组成，负责完成学校事业发展规划编制工作。

2.专项规划编制工作小组

成立七个专项发展规划编制工作小组，分别由分管校领导任组长、牵头部门负责人任副组长，成员单位负责人任成员，详见专项规划编制任务分解表（附件3），负责完成学校专项规划的编制工作。

3.院（部）规划编制工作小组

联系校领导任组长，各二级院（部）书记、院长任副组长，副处级以上领导干部为执笔人，骨干教师为成员，负责完成本院（部）规划编制工作。

（三）专家咨询工作小组

1.校内专家组成员由相关部门推荐。

2.根据实际需要，邀请区域内企事业单位专家学者组成校外专家组。

3.专家组对规划编制工作提供指导、咨询和论证支持。

4.发展规划处牵头，适时组织召开专家座谈会。

四、总体安排

（一）调研起草阶段（2025年10月至2026年3月）

1.发展规划处、专项规划牵头部门、院（部）分别负责全面总结评估学校“十四五”总体规划、专项规划、院（部）规划完成情况，客观分析存在的问题与不足，形成总结报告（格式参见附件1第一部分），经各小组分管、联系校领导审核后，2025年12月15日前报发展规划处。

2.发展规划处、专项规划牵头部门、院（部）分别负责总体规划、专项规划和院（部）规划的校内外调研工作，分析学校“十五五”期间的发展形势，明确发展目标、思路、措施，测算教育事业发展主要指标，形成共识。

3.发展规划处、专项规划牵头部门、院（部）分别完成总体规划、专项规划、院（部）规划文本草案（征求意见稿），经各小组分管、联系校领导审核后，2026年3月15日前提交领导小组办公室。

（二）修改完善阶段（2026年3月至2026年5月）

发展规划处牵头，征求有关专家、全校师生、相关委员会、各级各类代表意见建议，充分衔接我省教育事业发展“十五五”规划、我省“十五五”总体规划、国家教育事业发展“十五五”规划，进一步修改完善形成规划文本草案。

（三）规划审批阶段（2026年5月至2026年7月）

规划文本草案经学校院长办公会研究，党委会初步审议，学校教代会研究通过后，修改完善形成规划文本（送审稿）。经党委会批准后，上报省教育厅审批通过后及时向全校印发、通告社会，开展宣传贯彻落实工作。

五、工作要求

（一）抓好规划编制工作

各单位务必提高站位，高度重视，精心组织，理清“十五五”发展思路、明确发展路径，科学合理编制“十五五”事业发展规划，学校将把“十五五”事业发展规划编制工作完成情况纳入目标责任考核。

（二）广泛开展工作调研

各单位要在认真总结和评估“十四五”事业发展规划实施成效和存在问题的基础上，广泛深入开展调研工作，充分认识当前面临的机遇与挑战，进一步理清制约学校发展的瓶颈，科学规划“十五五”时期的主要目标、重大改革和重大项目。

（三）开展重点课题研究

各单位要聚焦学校事业发展的全局性、战略性、前瞻性、关键性的重大问题，围绕“升大创博”、硕士学位点增容提质、硕士研究生培养、一流应用型本科院校建设等重点任务，确立规划编制的重点课题，开展研究。

附件：1.商洛学院“十五五”事业发展规划编制提纲

    2.商洛学院“十五五”事业发展规划编制说明

    3.商洛学院“十五五”事业发展专项规划任务分解表

附件1

商洛学院“十五五”事业发展规划编制提纲

一、“十四五”发展成就回顾

（一）建设成就

总结在办学理念、办学条件、人才培养、科学研究、学科专业建设、师资队伍建设、学术交流、服务地方等方面取得的发展成就。

（二）核心指标完成情况

“十四五”期间主要指标完成情况分析。

（三）不足与问题

对标同类高校，分析自身不足和差距的成因。

二、“十五五”发展面临的机遇和挑战

（依据本单位发展现状和特色，认真学习国家、省市规划，对比借鉴国内外具有参照意义高校的建设经验，对经济社会发展和高等教育发展的趋势进行分析预判，准确把握高等教育、区域经济社会和产业发展面临的机遇和挑战。）

（一）面临的机遇

（二）面临的挑战

三、“十五五”发展总体思路

（一）指导思想

指导思想要遵循国家大政方针，符合学校发展需求。

（二）主要目标

目标设定须具有标志性的定量、定性指标，形成有效支撑学校总体发展的目标体系。

（三）发展思路

发展思路要求清晰合理。

（四）核心指标规划

以图表形式展示

四、“十五五”规划主要任务

突出体现本单位核心竞争力的重要指标，定性与定量相结合，任务完成要求措施可行、能够落地。

五、“十五五”规划实施保障措施

从组织、制度、经费等方面表述，要求全面、详细，具有可操作性。

附件2

商洛学院“十五五”事业发展规划编制说明

一、“十五五”规划发展目标及主要指标体系设定

“十五五”规划编制要紧密围绕“升大创博”发展目标，在“十四五”发展规划的基础上，科学设定“十五五”规划的目标任务及主要指标体系。

1.要遵循“内涵式”发展原则，认真探讨各项工作中科学确定规模、合理优化结构、有效提升质量、显著提高效益的办法和途径，在此基础上形成有利于“规模、结构、质量、效益”协调发展的目标任务与指标体系。

2.要坚持建设特色鲜明一流应用型本科院校的目标定位，细致分析“应用型”“特色”“优势”等定语的内涵和体现要素，形成能够有效支撑学校目标定位的目标任务及指标体系。

3.要紧密结合2025年教育数据统计工作，对我校实际办学情况进行客观分析，在“量”的方面寻找差距，在“质”的方面查找不足，在“特色”方面寻求突破，目标任务与指标体系要充分反映质量与特色。

4.要根据应用型大学建设目标，围绕教育强国建设、教育强省建设、地方高等教育发展等各级规划，研究省市共建协议的主要内容，将宏观性的目标转化为可参与、能落实的任务和指标体系。

5.目标任务与指标体系的设定要点面结合、重点突出，分类明确、与时俱进。既要涉及到工作的各个环节，又要突出能够影响学校发展的关键性领域；既要有便于考核的定量指标，又要有指导性强的定性指标；定量指标中既要有高校办学必须具备的约束性指标，又要有引导学校更好发展的激励性指标；同时，目标任务及指标体系既要适应各类外部评价观测点的变化，又要符合教育发展新形势、新政策的要求。

二、文本格式要求

正文一律采用Word文档编辑，A4型纸张设置。字体按如下要求：

1.标题：方正小标宋简体小二号

2.正文一级标题：黑体三号

3.正文二级标题：楷体三号加粗

4.正文及三级标题：仿宋_GB2312三号，行距28磅

5.图表：表头宋体四号加粗；内容宋体五号

附件3

商洛学院“十五五”事业发展专项规划编制任务分解表

序号	规划名称	分管领导	牵头部门	成员单位
1	党的建设规划	刘宝盈	组织部	党委办公室、纪委、宣传部、统战部、二级院（部）
2	学科建设规划	程 敏	学科办公室	人事处、教务处、科技处、社科处、二级院（部）
3	文化建设规划	刘宝盈	宣传部	教工部、学工部、研究生工作部、工会、团委、教务处、社科处、国内合作与校友工作处、基建处、后勤保障处、二级院（部）
4	信息化建设规划	郭 瑾	信息化建设与管理处	人事处、教务处、研究生处、学生处、科技处、社科处、财务处、保卫处、资产处、后勤保障处、图书馆、二级院（部）
5	教育教学发展规划 （含本科教育、研究生教育、学生工作、国际合作与交流和继续教育等）	张向东	教务处	学生处、研究生处、督导与评估中心、国际合作与交流处、图书馆、继续教育学院、二级院（部）
6	师资队伍建设规划	程 敏	人事处	教务处、学生处、研究生处·学科办、督导与评估中心、国际合作与交流处、二级院（部）
7	科学研究与服务地方规划 （含科研平台、重点实验室等）	程 敏	科技处	人事处、研究生处·学科办、教务处、社科处、国际合作与交流处、国内合作与校友工作处、图书馆、学报编辑部、二级院（部）