“十四五”(2021-2025)时期是我国全面开启社会主义现代化新征程的起步期,是陕西新时代加快追赶超越、全面推进教育现代化发展的关键期，也是学校继续落实内涵式发展，建设特色鲜明一流应用型本科院校的关键时期。科学编制和实施“十四五”规划是关系学校全面、协调、可持续发展的基础性和全局性的重要工作，根据国家、陕西省和省教育厅统一部署，结合商洛市和我校实际，特制订本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述，认真落实教育部、省委、省政府关于全面深化高等教育综合改革和“引导一批高校向应用型转型”的方针政策，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕陕西省全面建设西部强省和商洛绿色循环发展的行动纲领，抓住学校面临的发展机遇，加强内涵建设、强化特色发展，大力提升学校人才培养、科学研究、服务区域社会经济能力，在认真分析总结“十三五”期间办学和管理工作经验的基础上，按照“开拓思路、遵循规律、科学谋划、切实可行”的总体要求，科学制定学校在2021-2025年期间的发展定位、目标任务和战略举措，为学校“十四五”时期的全面协调可持续发展提供规划保障。

二、基本原则

（一）着眼长远，深化改革。把握发展机遇，瞄准先进方向，选准发展标杆，进一步推动学校内部管理模式和运行机制改革，正视建设和发展中存在的各种矛盾，以目标为牵引，规划未来的发展思路、重点任务，通过深化改革促进学校又好又快发展。

（二）立足现实，科学规划。按照国家和区域改革发展的整体战略方针，结合最新的国内外形势，把握学校现有基础和发展潜力，客观对待存在的问题和不足，科学预测未来发展趋势，系统化开展编制工作，兼顾预见性、创造性和实效性，使规划成为学校改革发展创新的行动指南。

（三）全面统筹、重点突出。一方面以建设特色鲜明“一流应用型本科院校”为目标，以提升教育教学质量为核心要务，统筹处理好教学与科研、管理与服务、规模与结构、质量与效益、重点与一般、整体与局部等方面的关系；另一方面要紧密结合地方经济社会发展需要，坚持“有所为，有所不为”，不断突出办学优势、凝练办学特色，重点突破制约学校发展的“瓶颈”和难点问题。

（四）相互协调、民主参与。“十四五”事业发展规划要与学校第二次党代会中长期发展目标相融合，提高学校“十四五”事业发展规划的战略高度，加强学校事业发展顶层设计，使专项规划和二级单位规划对学校总体事业发展规划形成有力支撑，成为学校总体事业发展规划的有效延续。同时，坚持以人为本，发扬民主，广纳群言、广集众智，把规划编制过程变成一个多方参与、民主决策的过程，成为一个统一思想、凝聚共识、激发斗志的过程。

三、规划框架

商洛学院“十四五”规划体系由学校总体事业发展规划、专项发展规划和二级学院（部）发展规划组成。

（一）总体事业发展规划

商洛学院“十四五”事业发展规划。

（二）专项发展规划

包括师资队伍建设规划、教育教学发展规划（包含专业建设、学生工作、国际合作与交流、继续教育等）、学科建设与科学研究规划（包含科研平台、科研中心、重点实验室和研究实验室建设等）、校园建设规划（校园基础建设与校园文化建设）、党的建设与干部队伍建设规划、信息化建设规划等6个专项规划。

（三）二级学院（部）发展规划

四、组织机构

（一）领导小组

成立商洛学院“十四五”事业发展规划编制工作领导小组，全面负责部署商洛学院“十四五”事业发展规划编制工作，协调解决规划编制过程中出现的重大问题。领导小组成员如下：

组长：龙治刚范新会

副组长：彭虎军刘勇曹渊刘宝盈王新军

成员：发展规划处负责人、专项规划牵头部门负责人、院（部）党政负责人。

领导小组下设若干规划编制工作小组，办公室设在发展规划处，办公室主任由发展规划处负责人担任。

（二）总体事业发展规划编制工作小组

由分管发展规划工作校领导负责，发展规划处牵头，各相关职能部门共同完成商洛学院“十四五”事业发展规划编制工作。

（三）专项发展规划编制工作小组

由分管校领导负责，责任部门牵头，各相关部门协助完成专项发展规划编制工作。

（四）二级学院（部）发展规划编制小组

成立二级学院（部）负责人为组长，有关师生代表为成员的规划工作小组，在联系党委委员的指导下编制本院（部）的“十四五”发展规划编制工作。

（五）专家咨询工作小组

负责对规划编制工作进行指导和咨询论证。校内专家组由相关人员组成。根据实际需要，邀请与我校有合作关系的企事业单位负责人及专家、学者组成校外专家组。学校适时组织召开专家座谈会，为高起点编制规划提供智力支持。

五、实施步骤

（一）启动工作

成立领导小组及相关机构，审定“十四五”规划编制工作方案，启动“十四五”规划编制工作。

（二）调研工作

各专项规划牵头部门紧密围绕各自规划，认真开展调研工作。充分借鉴同类高校先进经验，广泛联系相关行业及企事业单位，深入开展调查研究，为规划编制工作提供参考。广泛组织召开教师和学生代表会议、学术委员会会议、离退休人员会议、党外人士及人大政协代表会议等多元多层面会议，鼓励广大师生员工为“十四五”规划编制工作建言献策。

（三）专项、院（部）发展规划编制工作

各专项规划牵头部门、院部结合学校实际情况，深入研究学校既定的各项目标和具体指标，认真完成专项、院部规划编制。邀请专家对所制定的规划进行论证，各规划分管校领导审核、批准后，报送规划编制领导小组办公室。

（四）总体发展规划编制工作

总体规划工作小组组织起草《商洛学院“十四五”事业发展规划》文本（草案）。

（五）规划论证工作

规划编制领导小组办公室组织校内外专家对学校总体规划及各专项规划进行论证和修订，形成送审稿。由学校党委初步审定后印发初审稿。

（六）审议上报及执行

提交《商洛学院“十四五”事业发展规划（初审稿）》，提交教代会审议通过，经党委会批准，按时上报省教育厅，适时印发全校并执行。

六、时间安排

“十四五”规划是未来五年我校教育改革发展的顶层设计和重要遵循。根据学校编制工作安排，具体分为以下四个阶段：

（一）前期准备阶段（从启动之日起至2020年9月)

启动“十四五”规划编制工作，成立领导小组及相关机构，印发《商洛学院“十四五”事业发展规划编制工作方案》，牵头单位成立规划编制工作组，确定主要执笔人，报学校规划编制工作领导小组。

（二）调查研究阶段（2020年10月至2020年12月）

总结分析，完成“十三五”规划执行情况总结，交领导小组办公室。分析学校“十四五”期间面临的形势，主动对接行业和地域发展战略需求，明确发展目标、思路、措施，谋划好突破深层次难题的重大改革举措。

（三）规划起草阶段（2021年1月至2021年3月)

由各牵头部门和二级学院完成专项规划及院系规划初稿，交领导小组办公室，总体规划编制小组完成商洛学院“十四五”事业发展规划草案。

（四）修改完善阶段（2021年3月至2021年5月)

通过多种形式，就各类规划文本草案征求全校师生、相关委员会意见和建议，形成学校“十四五”事业发展规划、专项规划征求意见稿。各专项规划和二级学院规划经专家论证，形成送审稿，主管领导审核、批准后，报送规划编制领导小组办公室备案。

（五）规划审批阶段（2021年5月至2021年7月）

汇总各类修改意见和建议，对学校“十四五”事业发展规划、专项规划文本作进一步修改，完成初审稿，提交学校教代会审议通过，经党委会批准后，上报省教育厅，适时向全校印发、执行。

七、工作要求

（一）加强组织领导

学校成立“十四五”规划编制工作领导小组，加强对规划编制工作的组织领导。各二级单位务必高度重视，精心组织、用心谋划，根据工作实际成立编制工作领导小组，积极完成本单位规划编制工作，全力支持学校总体规划编制工作。

（二）广泛开展工作调研

各单位在认真总结和评估“十三五”规划实施成效和存在问题的基础上，科学研判“十四五”发展形势与任务，广泛深入开展调研，进一步理清制约学校发展的瓶颈，认识当前面临的机遇与挑战，科学规划“十四五”时期的主要目标、重大改革和重大项目。

（三）开展重点课题研究

要聚焦学校事业发展的全局性、战略性、前瞻性、关键性的重大问题，结合“申硕”“四个一流”“一流应用型本科院校”建设任务，确立重点课题，开展研究。

（四）抓好发展规划编制

相关部门和各二级教学单位要在理清“十四五”发展思路、明确发展路径的基础上，科学合理制定“十四五”发展规划，学校将“十四五”发展规划编制工作完成情况纳入部门年度考核。

附件：1.商洛学院“十四五”事业发展专项规划任务分解表

2.商洛学院“十四五”事业发展规划编制工作指南

附件1

商洛学院“十四五”事业发展专项规划任务分解表

序号	规划名称	分管领导	牵头部门	成员单位
1	师资队伍建设规划	刘宝盈	人事处	组织部、教师发展中心、教务处、督导与评估中心、国际合作与交流处、 学生处、发展规划处·学科办公室、二级学院（部）
2	教育教学发展规划 （含专业建设、学生工作、国际合作与交流和继续教育等）	刘勇	教务处	学生处、督导与评估中心、国际合作与交流处、继续教育学院、 资产管理处、图书馆、二级学院（部）
3	学科建设与科学研究规划 （科研平台、科研中心、重点实验室和研究实验室等）	王新军	科技处	学科办公室、教务处、人事处、学报编辑部、国际合作与交流处、图书馆、 校内有关科研中心（所）、二级学院（部）
4	校园建设规划 （校园基础建设与校园文化建设）	刘宝盈	基建处	宣传部、资产管理处、教务处、学生处、团委、学报编辑部、后勤保障处、丹江校区管理处、工会、二级学院（部）
5	党的建设与干部队伍建设规划	彭虎军	组织部	纪委·监察专员办公室、党委办公室、宣传部、二级学院（部）
6	信息化建设规划	刘勇	信息中心	资产管理处、教务处、学生处、图书馆、后勤保障处、财务处、 保卫处、二级学院（部）

主要指标	2016实际值	2020目标值	2020实际完成	备注
指标1
指标2
指标3
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